Kiskovo vyjadrenie poukazuje na novelu
zákona o Policajnom zbore, upravujúcej priebeh menovania a odvolávania
prezidenta Policajného zboru SR. Po novom tak na jeho vymenovanie bude potrebná
zhoda výberovej komisie, branno-bezpečnostného výboru a ministra vnútra,
konkrétne nadpolovičnej väčšiny komisie a výboru. Naopak, odvolávať
prezidenta môže minister na odporučenie až trojpätinovej väčšiny výboru.

Priebeh vymenovania do funkcie a zánik výkonu funkcie
prezidenta Policajného zboru upravuje § 33 zákona zo 4. decembra 2018, ktorým
sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z.
o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov. (.pdf, s. 7)

Podľa § 33a ods. 1 „Príslušníka Policajného zboru do funkcie
prezidenta Policajného zboru vymenúva minister vnútra Slovenskej republiky na
základe výberového konania a po verejnom vypočutí vo výbore Národnej rady
Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť (ďalej len „výbor pre obranu
a bezpečnosť“), ak tento výbor odporučí jeho vymenovanie.“  

Ministerstvo vnútra vyhlasuje výberové konanie, v ktorom rozhoduje
sedemčlenná komisia. O zložení tejto komisie hovorí § 33c ods. 1: „Dvoch
členov komisie menuje minister vnútra Slovenskej republiky a po jednom
členovi komisie menuje generálny prokurátor Slovenskej republiky, prezident
Policajného zboru, riaditeľ Úradu inšpekčnej služby, rektor Akadémie
Policajného zboru a odborový orgán, ktorý má najviac členov z príslušníkov
Policajného zboru.“ Ods. 4 stanovuje, že „na platnosť rozhodnutia komisie je potrebná nadpolovičná väčšina
hlasov všetkých členov.“

Zoznam
kandidátov vybraných komisiou je následne predložený branno-bezpečnostnému
výboru. Postup výboru je určený § 33e:

(1)Minister vnútra Slovenskej republiky do 15
dní odo dňa, kedy mu bola predložená zápisnica o priebehu výberového
konania, predloží výboru pre obranu a bezpečnosť najmenej troch kandidátov
z uchádzačov, ktorých komisia vyhodnotila ako vhodných na funkciu prezidenta
Policajného zboru. Ak komisia vyhodnotila ako vhodných na funkciu prezidenta
Policajného zboru menej ako troch uchádzačov, minister vnútra Slovenskej
republiky predloží výboru pre obranu a bezpečnosť ako kandidátov všetkých
uchádzačov, ktorých komisia vyhodnotila ako vhodných na funkciu prezidenta
Policajného zboru.

(2)Ak výbor pre obranu a bezpečnosť
neodporučí ministrovi vnútra Slovenskej republiky vymenovať do funkcie
prezidenta Policajného zboru žiadneho z predložených kandidátov, Ministerstvo
vnútra Slovenskej republiky do 30 dní od oznámenia rozhodnutia výboru
Ministerstvu vnútra Slovenskej republiky vyhlási nové výberové konanie. Ministerstvo
vnútra Slovenskej republiky vyhlási nové výberové konanie aj vtedy, ak minister
vnútra Slovenskej republiky do 30 dní od oznámenia rozhodnutia výboru
Ministerstvu vnútra Slovenskej republiky nevymenuje do funkcie prezidenta
Policajného zboru žiadneho z kandidátov odporúčaných výborom pre obranu
a bezpečnosť.

Odvolanie policajného prezidenta opäť stanovuje § 33a, podľa ktorého "minister
vnútra Slovenskej republiky odvolá prezidenta Policajného zboru z funkcie,
ak (...) i) na základe odôvodneného návrhu ministra
vnútra Slovenskej republiky odporučí jeho odvolanie výbor pre obranu
a bezpečnosť aspoň trojpätinovou väčšinou hlasov všetkých členov výboru."

Návrh
novely zákona bol z viacerých strán kritizovaný s pripomienkou, že podľa
nových pravidiel bude policajný prezident prakticky neodvolateľný v priebehu
celého štvorročného funkčného obdobia. Opozícia
pôvodne na rokovaní výboru presadila zmenu, aby pri odvolávaní policajného
prezidenta stačila nadpolovičná väčšina členov tak, ako je to v procese jeho
voľby. V pléne však tento pozmeňujúci návrh vyňali zo spoločnej správy na
návrh Jaroslava Bašku na osobitné hlasovanie, ktorým neprešiel. 

12. decembra prezident Andrej Kiska nepodpísal a vrátil novelu zákona do Národnej rady SR. Podľa prezidenta návrh novely zákona o Policajnom zbore je nesystémový, nerieši aktuálne problémy spojené s fungovaním Policajného zboru ani nezaručuje nezávislosť policajnej inšpekcie, keďže zostáva osobitnou súčasťou Policajného zboru. Deň na to poslanci Národnej rady 80 hlasmi opätovne schválili novelu, pričom námietky prezidenta SR neprijali.