Remišová v TA3

V politike, Norbert Dolinský, odkaz na videozáznam

Poslankyna OLaNO-NOVA Veronika Remišová bola hostom relácie TA3 V politike. Venovala sa téme európskej integrácie ci majetkovým priznaniam politikov.

Filtre

TIP

Kliknite na graf pre filtrovanie podľa pravdivosti výroku daného politika

Momentálne si všetky kontrolné inštitúcie doslova sprivatizoval pán Fico, sprivatizoval si Najvyšší kontrolný úrad, Úrad pre verejné obstarávanie. Hoci keď pán Fico bol v opozícii, tak hovoril, že kontrolné inštitúcie majú patriť opozícii.

Premiér za svojho pôsobenie v opozícii vyjadril, že post šéfa NKÚ patrí opozícií. Počas vlády Smeru (2012-2016) zase niekoľkokrát povedal, že opozícii má rovnako patriť ÚVO. To, že si Fico sprivatizoval dva spomínané úrady hodnotíme na základe toho, či je šéf príslušného úradu spriaznený koalícii. Šéfom NKÚ je od roku 2015 Karol Mitrík, nominovaný za jednofarebnej Ficovej vlády. Mitrík bol jedným z opozičných kandidátov. Väčšina opozície za neho však nehlasovala. Zvolený bol poslancami vládnej strany Smer-SD. Novým šéfom ÚVO je od 13. septembra 2017 Miroslav Hlivák. Hliváka vybrala spomedzi deviatich kandidátov vláda. Opozícia poukazuje na jeho prepojenie s vládnou stranou Most-Híd a mimovládne organizácie výber vlády kritizujú. Obaja šéfovia boli v parlamente schválení takmer výlučne koaličnými poslancami, čo poukazuje na podozrenia že šéf ÚVO aj šéf NKÚ sú lojálni koalícii. Výrok hodnotíme ako pravdivý. 

Robert Fico skutočne tvrdil, že NKÚ aj ÚVO patria opozícii. Počas vlády Ivety Radičovej (2010-2012), keď bol Fico v opozícií komentoval post šéfa ÚVO nasledovne: "Táto pozícia patrí opozícii a my sa budeme o túto pozíciu uchádzať". Povedal aj nasledovné: "Nevidím žiadny dôvod, prečo by na čele tohto významného kontrolného orgánu mal stáť predstaviteľ vládnej koalície. Ak toto nebudú rešpektovať, tak búrajú akékoľvek princípy, na ktorých sa buduje slovenský politický systém. Je zrejmé, že keď si tam dajú svojho vlastného človeka, budú kriviť zákony." Podobne komentoval Fico aj voľbu šéfa NKÚ, tentokrát z pozície premiéra, počas jednofarebnej vlády Smeru (2012-2016) v roku 2013: „(...) nech každá politická strana z opozície navrhne kandidáta a my z neho vyberieme toho najlepšieho, tomu dáme hlasy, to ja považujem za celkom korektné.“

Súčasným šéfom NKÚ je Karol Mitrík. Zvolený bol 20. mája 2015. O post sa uchádzali traja kandidáti opozície – Mitrík, Crkoňová a Žilinka. Opozícia však namietala, že Mitrík je v skutočnosti koaličný kandidát. „Keď sa Karolovi Mitríkovi podarilo za jeho pôsobenia v SIS ututlať kauzu Gorila, podarí sa mu v tejto krajine ututlať všetko. A o to predsa SDKÚ a SMER-u ide,“ komentovala voľbu opozičná poslankyňa Jurinová. Bugár (vtedy v opozícii) zase tvrdil, že kandidát opozície bol len jeden, Žilinka. Toho podprilo 54 poslancov „Smer si zvolil svojho kandidáta, takže vládu strany Smer bude „kontrolovať“ kandidát strany Smer. (...) To len potvrdilo skutočnosť, že Smer nikdy nemal reálny záujem umožniť kontrolu vlády a zvoliť kandidáta opozície na tento post,“ dodal Bugár.  Je teda sporné, či je skutočne Mitrík kandidátom opozície. Na tento post ho navrhol vtedajší šéf SDKÚ-DS Pavol Frešo, ktorý tvrdil, že to, že si ho želal za kandidáta a premiér Fico nehralo žiadnu rolu. 

Opozícia kritizuje aj voľbu nového šéfa ÚVO. Miroslav Hlivák bol jedným z deviatich kandidátov vo výberovom konaní v auguste 2017. Opozícia kritizovala, že Hlivák je spriaznený Most-HÍDu. Ako advokát v advokátskej kancelárii Soukeník – Štrpka môžeme nájsť viaceré prípady spolupráce s Ministerstvom životného prostredia, ktoré riadi nominant Most-HÍDu, László Sólymos. Podľa centrálneho registra zmlúv tento rok Soukeník – Štrpka uzavreli zmluvy o poskytovaní právnych služieb. Rovnako pod toto ministerstvo spadá štátny podnik Vodohospodárska výstavba, tá má s advokátskou kanceláriou zmluvu od októbra 2016. „Počas svojej 16-ročnej právnej praxe sa stretávam s predstaviteľmi verejného života z rôznych oblastí (...) Stretávam sa aj s predstaviteľmi politickej strany Most-Híd, ako aj s predstaviteľmi iných politických strán,“ komentoval prepojenie s Most-HÍDom Hlivák. Voľbu Hliváka kritizuje aj Transparency International. „Prečo má mať taký dôležitý úrad za šéfa človeka, o ktorom ste pri diskusiách o kvalite a problémoch slovenských tendrov za posledných 10 rokov nepočuli ani slovo?“ pýta sa Transparency International. „Ministrom stačila hodina po skončení verejného vypočutia kandidátov na predsedu ÚVO, aby sa jednomyseľne rozhodli pre vybraného kandidáta,“ komentuje zase situáciu Nadácia Zastavme korupciu. 

Remišová síce spomína, že Fico sprivatizoval „všetky“ kontrolné orgány, ktoré sú aj iné než ÚVO a NKÚ, z kontextu debaty však hodnotíme, že slovom „všetky“ myslela práve ÚVO a NKÚ. Opozícia totiž zastúpenie v iných kontrolných inštitúciách má, a to napríklad v Rade pozemkového fondu, v rade Všeobecnej zdravotnej poisťovne aj v Dozornej rade Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou. Na základe tohto zarámcovania diskusie hodnotíme, že viaceré podozrenia voči šéfom oboch úradov potvrdzujú pravdivosť Remišovej výroku. 

…ak sa konanie zastaví, ako napríklad pri pánovi Kaliňákovi dvakrát alebo sa zníži pokuta, pánu Kubánkovi zo 100-tisíc na desatinu.

Parlamentný výbor pre nezlučiteľnosť funkcií (VZF) rozhodla 23. novembra 2016 o zastavení konania (.rtf, s. 2) voči ministrovi vnútra Robertovi Kaliňákovi, avšak iba raz. Výbor v apríli 2017 opakovane otvoril prípad poslanca NR SR Stanislava Kubáneka kvôli nezastavenej živnosti. VZF udelil Kubánekovi pokutu vo výške 24-tisíc eur, namiesto pôvodnej pokuty v celkovej sume 108- tisíc eur, čo prestavuje necelú štvrtinu. Výrok hodnotíme ako nepravdivý. 

6. apríla 2017 rozhodol Výbor NR SR pre nezlučiteľnosť funkcií, že Kubánek dvakrát porušil ústavný zákon. Mal živnosť a bol aj štatutárom kolkárne. Za každé porušenie dostal pokutu šesť mesačných platov. Koaliční poslanci nesúhlasili s pôvodnými deviatimi konaniami a pokutami v celkovej sume 108-tisíc eur.

Pokuta okolo 30-tisíc eur hrozila v septembri 2016 ministrovi vnútra Robertovi Kaliňákovi zo Smeru za to, že do majetkových priznaní jednoznačne nenapísal údaje o obchode s podnikateľom Ladislavom Bašternákom. Kaliňáka preveroval parlamentný výbor pre podozrenie, že porušil zákon, keď do majetkových priznaní z rokov 2013 až 2015 nezapísal pohľadávku voči firme B. A. Haus, ktorú po Bašternákovi po vstupe do firmy prevzal. 

Za každé nesprávne majetkové priznanie mohol dostať pokutu 10-tisíc, za tri teda 30-tisíc eur. Koaliční poslanci ho však v hlasovaní podržali, napriek tomu, že nedodržal sľub a nedodal úradné doklady týkajúce sa jeho kúpy podielu vo firme B. A. Haus od Bašternáka v roku 2013.

…momentálne majetkové priznania kontroluje jeden výbor v parlamente pre nezlučiteľnosť funkcií.

Výbor NR SR pre nezlučiteľnosť funkcií okrem iného vedie evidenciu oznámení funkcií, zamestnaní, činností a majetkových pomerov verejných funkcionárov. Je jediným výborom z 19 výborov NR SR, ktorý kontroluje majetkové priznania, výrok preto hodnotíme ako pravdivý.

Veronika Remišová sa v relácii vyjadruje k navrhovanej novele zákona o preukazovaní pôvodu majetku politikov. Na súčasnom znení zákona kritizuje jeho neurčitosť pri priznávaní majetku. 

V súčasnosti problematiku majetkových priznaní verejných funkcionárov v článku 7 upravuje Ústavný zákon č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov. V tomto článku sa v odsekoch 1 až 4 nachádzajú obsahové a formálne podmienky majetkových priznaní a v odsekoch 5 až 7 orgány, ktorým jednotliví verejní funkcionári podávajú oznámenia o majetkových pomeroch. Odsek 5 v písmene e počíta s určením jedného výboru NR SR na to, aby kontroloval tieto oznámenia. Určeným výborom je Výbor NR SR pre nezlučiteľnosť funkcií, v súčasnosti mu predsedá Martin Poliačik zo strany Sloboda a solidarita.

Takisto politici napríklad teraz nemusia priznávať hnuteľné veci. Nemusia ich špecifikovať. Stačí, keď tam napíšu, že mám auto a občan si nevie skontrolovať, či ten politik má auto za 100-tisíc, za 200-tisíc alebo či je to stará Škodovka za 5-tisíc.

Ústavný zákon č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov ukladá verejnému funkcionárovi povinnosť podať písomné oznámenie, v ktorom je povinný mimo iné uviesť svoje majetkové pomery. Majetkovými pomermi sa rozumie aj vlastníctvo hnuteľnej veci, ktorej zvyčajná cena presahuje 35-násobok minimálnej mzdy. Avšak podľa čl. 7 ods. 9 orgán, ktorému sa podávajú oznámenia nemôže zverejniť také údaje o majetkových pomeroch verejného funkcionára, ktoré by umožnili identifikáciu hnuteľných vecí, ktoré verejný funkcionár vlastní. Tým pádom verejný funkcionár nemusí zverejniť svoje majetkové pomery detailne verejnosti. Výrok hodnotíme ako pravdivý. 

Podľa ústavného zákona č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov je povinný verejný funkcionár podať písomné oznámenie vždy do 31. marca za predchádzajúci rok, v ktorom uvedie: 
- "svoje príjmy dosiahnuté v uplynulom kalendárnom roku z výkonu funkcie verejného funkcionára a z výkonu iných funkcií, zamestnaní alebo činností, v ktorých vykonávaní verejný funkcionár pokračuje aj po ujatí sa výkonu funkcie verejného funkcionára,"
- "svoje majetkové pomery a majetkové pomery manžela a neplnoletých detí, ktorí s ním žijú v domácnosti, vrátane osobných údajov v rozsahu titul, meno, priezvisko a adresa trvalého pobytu"

Majetkovými pomermi podľa odseku 1 písm. e) sa rozumie:
- vlastníctvo nehnuteľnosti vrátane vlastníctva bytu a nebytového priestoru
- vlastníctvo hnuteľnej veci, ktorej zvyčajná cena presahuje 35-násobok minimálnej mzdy,
- vlastníctvo majetkového práva alebo inej majetkovej hodnoty, ktorých menovitá hodnota presahuje 35-násobok minimálnej mzdy, alebo
- existencia záväzku, ktorého predmetom je peňažné plnenie v menovitej hodnote presahujúcej 35-násobok minimálnej mzdy.

Tento ústavný zákon, týkajúci sa majetkového priznania verejných funkcionárov, teda aj politikov, možno v súčasnosti považovať za nedostačujúci, pretože hoci je uvedené, že musia priznať aj hnuteľný majetok, nie je uvedený rozsah tohto priznania. 

O potrebe zmeny zákona o majetkových priznaniach poslancov hovorili v minulosti aj súčasné koaličné strany. Most-Híd požadovala zmenu ešte v roku 2015 z opozičných lavíc. Predseda SNS Andrej Danko hovoril tiež o zmene tohto zákona, avšak pod podmienkou zachovania súkromia. Prísnejšie priznávanie majetkových priznaní už dlhšiu dobu kritizujú aj opoziční poslanci. Predseda výboru pre nezlučiteľnosť funkcií Martin Poliačik (SaS) požiadal ešte v minulom roku šéfov poslaneckých klubov NR SR o vytvorenie pracovnej skupiny na sprísnenie majetkových priznaní verejných činiteľov.

Hoci poslanci do pracovnej skupiny, ktorá by mala pripraviť zmenu zákona sú už vybraní, rokovať ešte nemôžu, keďže to zatiaľ neodobril predseda Národnej rady SR Andrej Danko. Ten chce o zriadení skupiny hovoriť na poslaneckom grémiu, na ktorom by bola snaha o vytvorenie spoločného koalično-opozičného návrhu zmeny zákona o konflikte záujmov, ktorý rieši aj majetkové priznania verejných činiteľov.

Poslanecký klub OĽaNO a nezaradený poslanec Miroslav Beblavý sa však rozhodli, že nebudú čakať na zriadenie poslaneckej skupiny a predložili na októbrovú schôdzu parlamentu vlastné novely zákona o konflikte záujmov. 
Poslanci hnutia OĽaNO, chcú rozšíriť okruh ľudí, ktorí by mali podávať majetkové priznanie a tiež rozšíriť položky, ktoré by toto priznanie malo obsahovať. Ich snahou je tiež rozšíriť priznania o údaje o daroch a iných výhodách, ktoré verejný funkcionár v danom kalendárnom roku prijal, ak hodnota daru presiahne 5 000 eur. Ich novela by mala podľa článku uverejneného na portáli teraz.sk jasnejšie popisovať príjmy a tiež by malo byť možné porovnávať majetkové prírastky. OĽaNO taktiež požaduje zriadenie úradu pre etiku, ktorý by dohliadal na majetky, či správanie verejných funkcionárov. Beblavý sa snaží o precíznejšie vykazovanie majetku aj tým, aby tlačivo oznámenia verejných funkcionárov bolo prílohou ústavného zákona. Vo svojej novele sa snaží o aj o upravenie otázky zverejňovania pasívnych príjmov.

Pracovná skupina, ktorá tvorila zmenu ústavného zákona o konflikte záujmov bola vytvorená už v minulom volebnom období. Skupina sa dohodla na zmenách, no Smer-SD nakoniec od nej odstúpil. Aj preto zostáva otázne, či sa súčasná koalícia s opozíciou dokáže dohodnúť na ústavnej novele zákona, na ktorú je treba v parlamente 90 hlasov.
Súčasné oznámenia funkcií, zamestnaní, činností a majetkových pomerov verejných funkcionárov v pôsobnosti Výboru NR SR pre nezlučiteľnosť funkcií sú dostupné na stránkach Národnej rady SR, v ktorých absentuje cena hnuteľných vecí. 

Európska únia napríklad navrhuje (…) spravodlivé zdaňovanie, hlavne nadnárodných firiem, pretože momentálne nadnárodné firmy si presúvajú zisky hore dole tam, kde je to najvýhodnejšie a mali by zdaňovať zisky tam, kde ten zisk vytvoria.

Spravodlivé zdaňovanie je jednou z hlavných priorít EÚ. Dosiaľ boli v tejto oblasti podniknuté určité kroky, ktoré prispeli k jej zlepšeniu. Daňový systém Únie však zatiaľ ostáva na úrovni rokovaní a hľadania najlepšieho riešenia. Najkonkrétnejší a najaktuálnejší návrh Európskej komisie (EK) v rámci celej otázky sa týka zdaňovanie internetových gigantov. Ten požaduje namiesto zdaňovania zisku týchto firiem, zdaňovanie ich obratu v každom členskom štáte, v ktorom pôsobia. Hoci na konkrétnej finálnej podobe celého daňového systému zatiaľ nepanuje zhoda, a je v štádiu pripomienkovania zo strany povereného výboru Európskeho parlamentu (EP), dlhodobým cieľom EÚ je vytvoriť spravodlivé zdaňovanie. Z tohto dôvodu hodnotíme výrok Veroniky Remišovej ako pravdivý.

Ako si EK vytýčila v Akčnom pláne v júni 2015, jednou z jej najväčších priorít je vytvorenie spravodlivejšieho a efektívnejšieho systému zdaňovania v EÚ. Dosiaľ uspela najmä v boji proti daňovým únikom, posilnení transparentnosti, či zavedení správ o daňových aktivitách nadnárodných spoločností.
Už v roku 2011 bol Európskou komisiou vypracovaný návrh na zavedenie spoločného konsolidovaného základu dane z príjmov právnických osôb (CCCTB), ktorý však Rada EÚ neschválila. To viedlo Komisiu k prepracovaniu a rozdeleniu návrhu do dvoch smerníc: smernice o zavedení spoločného základu dane z príjmov právnických osôb (CCTB) a smernice CCCTB. Obe smernice boli Európskemu parlamentu doručené 26. októbra 2016. V súčasnosti sú prejednávané vo Výbore EP pre hospodárske a menové veci (ECON). Výbor na čele s Paulom Tangom prijal 13. júla 2017 pozmeňovacie návrhy, o ktorých má hlasovať v decembri 2017 (.pdf, s. 11-12). Ďalej sa návrhom zaoberá aj Rada EÚ pre hospodárske a finančné záležitosti (ECOFIN), ktorá pri poslednom rokovaní 12. mája 2017 vyjadrila potrebu harmonizovať pravidlá v celej EÚ, a zároveň zachovať určitú mieru flexibility pri ich vykonávaní (.pdf, s. 3)
"Cieľom smernice o CCTB je stanoviť jediný súbor pravidiel na výpočet základu dane z príjmov právnických osôb na vnútornom trhu EÚ. Tým by sa pre podniky znížili administratívne náklady a zvýšila právna istota, a to vďaka výpočtu ich zdaniteľných ziskov jednotnému vo všetkých krajinách EÚ. (...) V návrhu smernice o CCCTB sa stanovujú technické pravidlá pre konsolidáciu ziskov a rozdelenie konsolidovaného základu oprávneným členským štátom."
Súčasťou návrhu sú tri zložky. Po prvé, nový systém zdaňovania nadnárodných spoločností, ktorý z EÚ vytvorí priateľské miesto pre podnikanie. Po druhé, opatrenia na odstránenie dvojitého zdaňovania, a po tretie, riešenie daňových medzier s krajinami, ktoré nie sú členmi Únie.
Navrhovaný daňový systém má podľa dôvodovej správy EK tri hlavné výhody. Bude povinný pre najväčšie podniky, resp. pre podniky s ročným globálnym príjmom nad 750 mil. eur. To by zároveň malo zabrániť zneužívaniu daňového systému a vytvoriť predvídateľnejšie podnikateľské prostredie. Ďalej bude prostredníctvom superodpočtu dane podporovať výskum a vývoj vo firmách a odstráni motiváciu pre hromadenie dlhu.
"Komisia je presvedčená, že CCCTB poskytuje rámec EÚ pre revidované pravidlá pre trvalé usídlenie a prideľovanie zisku veľkých nadnárodných skupín s využitím prístupu založeného na rozdeľovaní príjmov na základe aktív, pracovnej sily a predaja, ktorý by mal lepšie odrážať miesto vytvorenia hodnoty".
V súčasnosti je na európskej úrovni od roku 2016 platné napríklad opatrenie proti vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam (Anti-tax-avoidance Directive), alebo opatrenie proti zneužívaniu daňového systému EÚ (.pdf, s. 4) Významným je v tomto smere aj rozhodnutie EK vo veci poskytovania daňových výhod Írskom pre spoločnosť Apple. Komisia rozhodla, že krajina musí takto vzniknutý dlh 13 biliónov eur vrátiť.
Časť programu spravodlivého zdaňovania v EÚ tvorí aj plán pre zdaňovanie digitálnej ekonomiky. 11. septembra 2017 vyjadrili v súvislosti s digitálnym samitom v Talline ministri financií Francúzska, Nemecka, Talianska a Španielska v politickom prehlásení spoločnú vôľu prijať opatrenia zabraňujúce veľkým internetovým spoločnostiam obchádzať platenie daní. "Preto žiadame Európsku komisiu, aby preskúmala možnosti zlučiteľné s právnymi predpismi EÚ a navrhla akékoľvek účinné riešenia založené na koncepte vytvorenia takzvanej "vyrovnávacej dane" na obrat dosiahnutý v Európe digitálnymi spoločnosťami" (.pdf, s. 1). Tieto spoločnosti by mali teda platiť daň z obratu v každej členskej krajine EÚ, namiesto odvádzania dane zo zisku. Zároveň ministri zdôraznili úlohu CCTB a CCCTB, a potrebu reformy zastaraného daňového systému. Pre viac informácií a postoj Slovenska k problematike pozri článok od EurActive.sk.